本文摘要：日前，沈阳市政府办公室印发《沈阳市污水搜集处置设施补短板工作方案》，优先解决问题市民注目的生活污水直排外溢等热点问题，建构布局合理、安全性高效的污水处理设施及管网系统，全面提高城市污水设施承载力。

日前，沈阳市政府办公室印发《沈阳市污水搜集处置设施补短板工作方案》，优先解决问题市民注目的生活污水直排外溢等热点问题，建构布局合理、安全性高效的污水处理设施及管网系统，全面提高城市污水设施承载力。方案明确提出，到2025年，相结合浑河、蒲河两大流域，南污、新北污两大污水处理中心框架基本构成，全市共计构成万吨以上污水处理厂29座，污水处理总规模超过410万吨/日，避免污水直排现象，雨季混合水处理能力获得强化，老城区合流制地区溢流污染获得有效地掌控;在中部8座污水处理厂构建应急检修调配基础上，外围8座污水处理厂构成3两组应急检修调配地下通道;长白岛、东贸库、于洪新城、卫工明渠沿线、白塔堡河沿线、细河沿线等地区污水外溢现象有效地解决问题，污水低水位运营状态基本解决问题;曹仲、满融、平罗、炼等管网不完备和空白区域管线逐步重构，管网瓶颈、发狂节点问题获得彻底消除，污水搜集能力进一步提高。沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市污水搜集处置设施补短板工作方案的通报沈政办发〔2019〕38号各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：经市政府表示同意，现将《沈阳市污水搜集处置设施补短板工作方案》印发给你们，请求结合实际，认真贯彻继续执行。

沈阳市人民政府办公室2019年11月23日(此件公开发表公布)沈阳市污水搜集处置设施补短板工作方案为贯彻解决问题城市污水系统运营问题，减缓补足污水搜集处置设施短板，提升城市环境质量，按照国家有关文件精神，融合我市实际，制订本方案。一、总体拒绝以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照系统谋划、突出重点、确保应急、有助于落后、尚存余量的原则，优先解决问题市民注目的生活污水直排外溢等热点问题，建构布局合理、安全性高效的污水处理设施及管网系统，全面提高城市污水设施承载力。到2025年，相结合浑河、蒲河两大流域，南污、新北污两大污水处理中心框架基本构成，污水搜集处置系统问题获得显然解决问题，超过全国先进设备城市水平。

(一)城市污水构建仅有处置。全市共计构成万吨以上污水厂29座，污水处理总规模超过410万吨/日，污水处理厂平均值安全系数超过20%，旱季污水(340万吨/日)全部处置，避免污水直排现象。雨季混合水处理能力获得强化，老城区合流制地区溢流污染获得有效地掌控。(二)污水应急调配能力全面提高。

在中部8座污水厂(处置规模305万吨/日)构建应急检修调配基础上，外围8座污水厂(处置规模61.5万吨/日)构成3两组应急检修调配地下通道，污水处理厂需要按标准构建长时间检修和处置应急事故的及时调配。(三)厂站网间能力构建均衡。

泵站与管网运送能力比较完全一致，污水厂处置能力小于区域污水产生量，长白岛、东贸库、于洪新城、卫工明渠沿线、白塔堡河沿线、细河沿线等地区污水外溢现象有效地解决问题，污水低水位运营状态基本解决问题。(四)城市污水基本仅有搜集。因应城市发展建设，曹仲/满融、平罗/炼等管网不完备和空白区域管线逐步重构，管网瓶颈/发狂节点问题获得彻底消除，污水搜集能力进一步提高。

(五)污水搜集处置效能明显提升。管网内垃圾、沉积物明显减低，外水混进情况基本避免，雨污混接现象明显改善。智能监控手段可行性构建，厂网站之间构成协商同步，城市下水道通畅运营。

二、工作任务环绕厂、车站、网、触、福、运6个方面，重点积极开展23项工作，实行53项工程，估计总投资39亿元。(一)污水处理厂建设方面。总计新的、改建污水处理厂13座(总追加能力126.5万吨/日)。

1.2020年实行新的、改建7座污水处理厂(追加102万吨/日、设施管线6.5公里)，估计总投资35.7亿元。(1)改建南污三期。利用南污西侧地铁保障房土地21公顷，建设南部污水处理厂三期工程，规模50万吨/日。

项目估计总投资12亿元，全部为建设费用。工程计划2019年11月启动前期工作，2020年3月底前已完成授权经营协议签定及各项前期工作，2020年4月工程进场施工，2021年6月底前超过通水试运营条件。

(责任单位：市水务局;因应单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、城乡建设局、地铁集团、苏家屯区政府)(2)改建北污二期。利用三、四环之间丹阜高速东侧于洪区土地大约48公顷(可建设总规模80万吨/日)，先期按40万吨/日建设，实时设施入水管线6.5公里。

项目估计总投资18.65亿元，其中污水厂建设12.8亿元、设施管网3.4亿元、征地征地2.45亿元。工程计划2019年11月启动前期工作，2020年8月底前已完成调规，2020年10月底前已完成征地征地和授权经营协议签定工作，2020年11月工程进场施工，2022年6月底前超过试运营条件。

(责任单位：市水务局;因应单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、于洪区政府、水务集团)(3)改建永安二期。改建规模3万吨/日，估计投资1亿元。工程计划2020年3月底前已完成前期工作，2020年4月进场施工，2020年12月底前超过试运营条件。

(责任单位：于洪区政府)(4)改建朱尔二期。改建规模0.5万吨/日，估计投资0.45亿元。工程计划2020年3月底前已完成前期工作，2020年4月进场施工，2020年10月底前超过试运营条件。(责任单位：大东区政府)。

(5)改建道义四期。改建规模4万吨/日，估计投资1.3亿元。工程计划2020年3月底前已完成前期工作，2020年4月进场施工，2020年12月底前超过试运营条件。

(责任单位：沈北新区政府)(6)改建新民屯污水处理厂。改建规模1.5万吨/日(总规模按10万吨/日掌控)，估计投资0.8亿元。

工程计划2020年3月底前已完成前期工作，2020年4月进场施工，2020年10月底前超过试运营条件。(责任单位：铁西区政府)(7)新建红菱污水厂。建设规模3万吨/日(总规模按5万吨/日掌控)，估计总投资1.5亿元。

工程计划2020年3月底前已完成前期工作和土地征税，2020年4月进场施工，2020年12月底前超过试运营条件。(责任单位：苏家屯区政府;因应单位：市自然资源局)2.2025年前再新改建6座污水厂(预计追加能力285万吨/日)根据区域发展和目前实际情况，2020年计划积极开展改建新建6座污水厂前期工作，根据区域污水量快速增长情况相继启动建设，2025年年底前全部已完成。

(1)改建东污二期，改建规模制订5万吨/日。(责任单位：水务集团)(2)改建桃仙二期，改建规模制订6万吨/日。

(责任单位：浑南区政府)。(3)改建虎石台南二期，改建规模制订2.5万吨/日。

(责任单位：沈北新区政府)。(4)改建苏家屯三期，改建规模制订5万吨/日。

(责任单位：苏家屯区政府;因应单位：市自然资源局)(5)建设苏家屯文旅小镇污水厂，建设规模制订5万吨/日。(责任单位：苏家屯区政府;因应单位：市自然资源局、水务集团)(6)新建手机园污水厂，建设规模制订5万吨/日。(责任单位：沈北新区政府;因应单位：市自然资源局)3.关闭夹河污水厂(4万吨/日)2020年已完成夹河污水厂重开性方案，融合南污三期工程建设，主动关闭夹河污水厂，将其分担的污水转输至南部污水厂。

(责任单位：浑南区政府;因应单位：市自然资源局、水务局、和平区政府)(二)污水泵车站改建方面。改建泵站29座，改建泵站出入水管线3.45公里。1.实行污水泵车站安全性运营建设。

对目前29个暂不二路电源的污水泵车站配有可信应急电源，其中有条件的16个泵站要转乘双回路电源，继续不具备条件的13个泵站在厂内要常备柴油发电机组。同时，全面排查泵站控制室加装放置情况，将地下控制室全面移往至地面以上。计划2020年3月底前动工，2020年10月底前已完成。

(责任单位：水务集团、各涉及区政府)2.改建泵站出入水管线。改建新开河分洪管线、松山路泵站、滑翔泵站出水管线，改建管网大约3.45公里，估计总投资6600万元。

计划2020年3月底前动工，2020年10月底前已完成。(责任单位：水务集团、于洪区政府)(三)污水管网建设方面。

新建改建管线85公里。1.切断发狂、瓶颈节点工程。切断沈河东部地区，和平区长白地区、满融领事馆路，沈北新区太平洋工业园，浑南区新的南站地区等发狂管网19一处，长度大约12.3公里，估计投资4246万元。切断大东区合作街、东建路、工农路、小河沿路，皇姑区黄山路，沈北新区蒲北路过河段等瓶颈节点6一处，长度大约6公里，估计投资3400万元。

皆计划2020年3月底前动工，2020年年底前已完成。(责任单位：各涉及区政府)2.补足管网不完备和空白区域管线。

实行辽沈二街、平罗炼、白塔堡河沿线地区管网建设，长度大约6.9公里，估计投资7435万元。实行范家坟村、细河、北沙河等沿线截污管网建设，长度大约60.2公里，估计投资1.26亿元。计划2020年3月底前动工，2020年年底前已完成。

(责任单位：各涉及区政府)(四)污水设施管控方面。1.抓住实行雨污混接调查和改建工作。在对分流制地区雨污混接情况详尽调查的基础上，编成雨污混接改建计划，全面积极开展雨污混接改建，做摸清一片、改建一片，逐步避免雨污混接现象。

计划2019年年底已完成摸底调查工作，2020年全面实施。(责任单位：市水务局、水务集团、各涉及区政府)2.启动污水系统智能监控平台建设。在污水处理厂入水管线、泵站出入水管线、污水干线等主要节点加装智能监控设备，动态监测管道内污水流量、水质变化，对污水系统突发事件展开追根溯源，为污水厂间的应急调配获取依据。

计划2020年4月底前动工，2020年9月底前已完成。(责任单位：市水务局、水务集团、各涉及区政府;因应单位：市大数据局)(五)污水应急安全性转输方面。

1.建设应急调配管线。2020年实行怒江北道义应急调配管线建设，长度大约1.2公里，估计投资870万元。计划2020年3月底前动工，2020年6月底前已完成。另外积极开展虎石台南虎石台北蒲河北、桃仙苏家屯、道义北污二期3条应急调配管线前期工作，根据实际必须主动的组织实行，2025年年底前全部已完成。

(责任单位：皇姑区、于洪区、沈北新区、浑南新区、苏家屯区政府)(六)污水系统运营方面。1.积极开展全市污水管网明刨专项行动。

编成污水管网明刨计划，逐步疏浚既有污水管线，提升管线用于效能，聘用第三方团队监督疏浚效果。该项工作须要持续前进、长年坚决。(责任单位：水务集团、各涉及区政府)2.积极开展污水处理收费成本监审工作。每年对污水处理厂的财务资料及各项成本列支项目一一确认，审查污水处理成本，并根据年污水处理总量测算污水厂的单位定价成本，为政府调整污水处理酬劳收费标准获取有力的数据承托。

该项工作须要持续前进、长年坚决。(责任单位：市发展改革委;因应单位：市水务局、财政局)三、资金决定考虑到污水处理厂的经营性以及污水管网的系统性和区域性，污水厂及设施管线建设采行授权经营方式。泵站入出水管网、发狂/瓶颈节点改建、补足不完备区域管网、城中村污水搜集管网、加设二路电源按照财政体制市区分别投资。财税独立国家区的建成区及周边水体沿线截污管线、应急调配管线、智能监控设施建设市区政府按照1:1比例投资。

按上述原则，2020年污水项目估计总投资18.56亿元，其中：采行授权经营方式融资15.05亿元、市政府投资1.96亿元、区政府投资1.55亿元。市政府投资1.96亿元中，2020年计划投资1.67亿元，2021年投资2940万元(工程尾款)。

四、确保措施(一)强化的组织领导。市政府正式成立沈阳市污水搜集处置补短板领导小组(以下全称领导小组)，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，小组成员还包括市水务局、市发展改革委、财政局、城乡建设局、生态环境局、自然资源局、营商局、城市管理行政执法局、公安局及涉及区政府主要领导。领导小组全面负责管理污水搜集处置设施建设的的组织指挥官、专责协商等涉及工作。

领导小组办公室设于市水务局，负责管理日常工作，办公室主任由市水务局主要领导担任。(二)增强责任实施。

各责任单位要高度重视所负责管理的项目，具体主管领导、责任部门和责任人，制订明确建设方案，细化时间节点，如期已完成建设任务。对牵涉到多个部门的建设项目，建立健全责任单位和因应单位协商联动机制，贯彻构成合力。(三)减缓审核工作。

由市营商局联合，市发展改革委、财政局、城乡建设局、自然资源局、生态环境局、城市管理行政执法局、公安局等部门因应，修筑绿色审核地下通道，参考正在制订的灌溉防涝二期二批项目模式办理涉及申请。由各涉及区政府负责管理，协商解决问题污水设施建设项目临时闲置土地工作。(四)强化资金确保。将污水搜集处置设施补短板项目列为年度城建投资计划。

项目资金通过授权经营、市区政府财政资金反对、谋求上级政策性资金等方式多方面筹集。各项目责任单位要充份用于好建设资金，确保污水搜集处置设施建设项目成功实行。

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